五指山市毛阳镇牙胡梯田云雾缭绕、稻谷金黄，呈现出一幅美丽的田园画卷。张江英 摄

海南生态产业化和产业生态化动向研究

文 | 傅国华

　　习近平总书记在“4·13”重要讲话中指出，“青山绿水、碧海蓝天是海南最强的优势和最大的本钱”“生态环境是大自然赐予海南的宝贵财富，必须倍加珍惜、精心呵护，使海南真正成为中华民族的四季花园”“党中央支持海南建设国家生态文明试验区，鼓励海南省走出一条人与自然和谐发展的路子，为全国生态文明建设探索经验”。建设国家生态文明试验区是海南自贸港建设的重要使命之一，《国家生态文明试验区(海南)实施方案》明确提出：到2025年，海南生态环境质量保持全国领先水平，到2035年居于世界领先水平。

　　本文以“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”思想为指导，从保护、改善、建设、发展的视角，通过生态产业化、产业生态化，实现海南生态经济化、经济生态化，积极探索海南自贸港生态和经济协同发展的创新道路。

近年来，海南东寨港国家级自然保护区生态保护和修复成效显著，引来成群白鹭。袁琛 摄

　　与内地相比，海南在光、热、气、水、土、物种等方面具有比较优势，这些优势是海南生态产业化的物质基础，也是优质生态环境对产业发展提出生态化的必然要求。习近平总书记曾引用苏东坡的“云散月明谁点缀，天容海色本澄清”“飞泉泻万仞，舞鹤双低昂”“丹荔破玉肤，黄柑溢芳津”等诗句，夸赞海南拥有全国最好的生态环境。

　　光温优势明显。年日照时数达1750～2650小时，光照率为50%～60%，年太阳辐射总量为4600～5800MJ/m，各地的年均气温为22.5～25.6℃，大于或等于10℃的积温为8200℃。所以，海南是农业良种冬繁的天然温室和天然橡胶业首选基地。

　　空气质量好。2020年，海南环境空气质量优良天数比例为99.5%，是新空气质量标准实施以来最高水平，PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO五项指标达到国家一级标准，其中，PM10、PM2.5均值分别为25和13微克/立方米。霸王岭、尖峰岭、五指山、七仙岭、铜鼓岭、亚龙湾、吊罗山、呀诺达等8个主要森林旅游区空气负离子年均浓度介于4880～7190个/cm3，超过世界卫生组织规定清新空气1000～1500个/cm3标准。

　　水质量好。2020年全省地表水水质为优，国控地表水断面水质优良率100%，城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%。常年均地表径流量达297亿立方米，人均5380立方米，为全国平均水平的1.99倍;主要河流湖库、近岸海域的水质优良率分别为94.4%、96.6%。水产业发展潜力大。

东方市水清岸绿的高坡岭水库美景。高林 摄

　　土壤质量保护较好。对国家网35个土壤背景点位的94个监测点进行土壤环境质量监测结果显示，所有点位的有机污染物，如多环芳烃及有机氯农药等，均未超过国家管控标准风险筛选值。(数据来源于《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》)全省土壤环境质量总体保持优良，耕地土壤环境质量达到二级标准比例保持在81%以上。

　　森林覆盖率高。2020年森林覆盖率为62.1%，位居全国前列。全省共有自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、海洋类保护区等自然保护地101处，总面积6.81万平方公里。其中，自然保护区50个，总面积约6.66万平方公里。

　　物种多样性丰富。野生维管束植物4622多种，药用植物2500多种，占全国种类的15%，海南特有490多种。

　　得益于独立的海岛区位，以及长期维护、改善和治理生态环境的举措，海南自然生态环境质量较好，陆海生物资源丰富。海南应积极探索“绿水青山就是金山银山”转化路径，将生态优势转变为产业优势和经济优势。

位于昌江黎族自治县海尾镇的养殖基地，工人在给鱼苗喂料。陈元才 摄

　　生态产业化，推动生态经济加快发展。生态环境优质是海南最大资源禀赋优势，依托优势发展经济，意味着用尽可能小的投入换取尽可能大的收益。所以，做大、做强海南生态经济，是遵循比较优势理论、利用禀赋优势，探索海南经济特色发展道路的客观选择。

　　据预测，海南发展生态经济潜力大。海南岛森林生态服务功能总价值量已高达2528.3亿元/年，相当于2017年海南省地区生产总值(4462.5亿元)的一半多。200多万平方公里的海域，再加上滩涂、湿地等，其生态经济发展潜力初步估计可达万亿级产值。海洋石油和可燃冰可达成万亿级规模产业。所以，海南应优先探索生态经济发展道路，通过生态产业化，把生态环境优势转化为经济发展实力，实现经济高质量发展。

　　2021年9月26日，省新闻办公室发布了海南热带雨林国家公园生态系统生产总值(GEP)核算成果。经核算，海南热带雨林国家公园2019年度生态系统生产总值为2045.13亿元，单位面积GEP为0.46亿元每平方公里。其中，物质产品价值为48.50亿元，占国家公园GEP总量的2.37%;生态系统调节服务价值为1688.91亿元，占82.58%，调节服务以涵养水源、生物多样性、固碳释氧、洪水调蓄和空气净化等价值为主;生态系统文化服务价值为307.72亿元，占15.05%，文化服务以休闲旅游和景观价值为主。

　　产业生态化，确保生态环境质量只能变得更好。依据“两山”论，推进海南产业生态化，其本质是落实新发展理念，将生态文明思想融入绿色发展实践中。海南自贸港建设，决不能以牺牲环境质量为代价。反之，要确保生态环境质量“只能更好，不能变差”，这是“建设国家生态文明试验区”对产业发展的基本要求。所以，产业生态化、经济生态化就是要确保生态环境质量更好。

　　“十三五”期间，海南率先取消对2/3市县GDP的考核，绿色发展导向牢固树立，率先推进生态文明制度集成创新。全面建立产业准入负面清单制度，禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业引进。推动现有制造业向智能化、绿色化和服务型转变，加快构建绿色产业体系。贯彻落实区域空间生态环境评价暨“三线一单”编制工作，即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。严守生态保护红线，制定了加强生态文明建设的30条硬措施。实施“禁塑令”，逐步构建“法规+标准+名录+替代产品+可追溯体系”全流程闭环管理体系。省财政投入4600余万元支持开展农膜回收相关工作，扶持建设农膜回收加工厂。目前，全省农膜回收率达88.13%。经过一系列保护和改善举措的实施，海南生态环境质量稳中向好，持续保持全国领先。全省“一心、一环、三江、多廊”的生态安全格局稳固确立，国家生态文明试验区建设初显成效，以热带雨林国家公园为主体的自然保护地体系基本成型。总之，生物多样性得到更好的保护，森林覆盖率名列全国前茅，海洋环境保护得到全面保护。

大叶茶成为五指山水满乡主要的经济产业，图为毛纳村村民王柏和妻子王菊茹经营着一家手工茶坊

　　生态经济化、经济生态化是生态保护和经济发展的良性协同的体制机制创新，需要通过生态产业化和产业生态化协调推进，方能得以实现。在当前产业生态化发展的前提下，笔者对加快推进海南生态产业化、产业生态化提出若干粗浅建议：

　　培育壮大呼吸市场，打造“深呼吸+”产业群。海南具备打造“深呼吸+”产业发展的空气质量条件和地理空间。建议分两步建设“深呼吸+”产业。第一步，两年内组织“百佳深呼吸小镇”申报，在全省挑选和布局“深呼吸+”的“深呼吸小镇高质量发展试验区”。第二步，3年内培育推广“深呼吸+”产业，打造“深呼吸+”全健康产业，通过与国际、国内高端医疗康养机构合作，打造人体呼吸系统疾病特色康养服务。根据海南空间承载力，参照台湾现有人口规模，海南还可以再承载500-800万人口。

　　关注优质水市场，做强海南水产业。水是生命之源，海南水质优良，建议做大海南水产业，特别是做强与水相联的本土饮料产业。继椰子汁之后，可尝试或扩大开发荔枝汁、芒果汁、火龙果汁、莲雾汁、咖啡等更多海南特色饮品。尝试精细打造清补凉、老盐柠檬水等本土鲜食饮品。促进饮品品牌化、规范化，走包装外销、连锁经营等发展之路。若能再造三五个本土饮料企业集团，则海南的水市场可以做成上百亿元的产业。

　　做好光热市场，创新光热产业。第一，有计划、分步骤地改造现有电力供给设施，调整电力供给结构，逐步普及绿色能源使用。如边远无电地区海岛、边防哨所等军民生活用电，航标灯、铁路信号灯等交通领域用电，太阳能无人值守微波中继站、光缆维护站等用电，家庭灯具电源等。据统计，海南的光伏发电还有100亿千瓦时的市场规模。第二，结合光热资源，积极打造特色运动小镇，开发户外休闲、体育运动产业，如高尔夫、足球、网球、沙滩排球、帆船、赛艇、攀岩及丛林拓展等。第三，温暖的气候一直是吸引游客来琼避寒的重要原因。建议发展“避寒+”产业，如“避寒+康养”“酒店+医疗康养机构”“房屋租赁机构+医疗康养机构”。

澄迈县桥头镇沙土村的桥头地瓜

　　依托土壤环境优势，发展健康功能食品产业。发展富硒特色生态有机农产品，做好富硒农产品品牌产业。增加富硒生态有机农产品的种植规模，如富硒大米、地瓜、福橙、莲雾、槟榔等;建立富硒农产品检测标准，保证富硒特色生态有机农产品品质，满足消费者需要。若生态富硒产品在海南农业的产值占10%，则健康食品产业规模估算将可能达到150亿元以上。

　　创造生态宜居新模式，转型生态宜居产业。海南生态宜居，宜居产业得天独厚，具有天然吸引力。生态房地产业预测其峰值可达6.43万亿元。建议探索在生态宜居区域建立共享房产及其利益分配机制，盘活生态宜居区域闲置房产资源，让房产利用循环起来，提高房产实际供给量，降低消费者居住成本，让更多群体通过以租代购、错峰居住的方式，享受海南绿水青山。着力打造生态宜居康养小区。在生态宜居区划定一定比例房产仅用于出租，与医疗康养机构结合，配套相关康养设施，打造生态宜居康养小区。

　　依托动植物珍稀特性，发展生态奢侈品产业。积极发展海南沉香、黄花梨、地道药材等产业及其雕刻行业，创立珍稀品牌，提升市场价值。打造千亿级生态奢侈品产业。据预测，2025年，仅沉香产业便能实现综合收入200亿元。

　　依托优质生态环境，积极发展生态旅游产业。深度挖掘海南特有的旅游元素，构建海南全域旅游大格局，实现生态环境建设与旅游业发展相互促进。若海南旅游业中开发10%的生态旅游，则每年生态旅游收入可达100亿元。

　　响应“3060双碳目标”，创新发展低碳产业。推动产业低碳化，以低能耗、低污染、低排碳为主要特征，发展生产、消费的过程中碳排放量最小化或无碳化的产业。大力发展清洁能源，包括核能、风能、太阳能、生物质能等产业。大力发展新能源汽车产业，加强公共交通基础设施建设，切实降低交通碳排放。大力推广太阳能建筑和节能建筑，积极推进建筑低碳化进程。积极推行生态农业、循环农业、节水农业、有机农业等低碳农业。着力发展绿色服务、低碳物流和智能信息化。发展绿色消费、绿色包装、回收再利用等有关行业。

三亚育才生态区那受村集体产业百香果园。 陈聪聪 摄

　　依托海洋生态优势，促进海洋生态经济发展。鼓励科学合理的海洋资源开发利用，包括海洋动植物捕捞、海洋天然气水合物(可燃冰)开采、海洋生物养殖、海洋观光业等。鼓励发展海洋资源精深加工，提高产品附加值，创造更高市场价值。建立海洋生态资源开发利用规范，杜绝无限制滥捕滥采，科学合理开发利用海洋资源。

　　扛起乡村振兴重担，打造特色生态经济小镇。因地制宜建设各种特色生态小镇，诸如深呼吸小城、生态宜居社区、特色运动小镇、医疗小镇、睡眠小镇、康养小镇等，吸引全球消费者。建议规划建设生态型特色产业小镇100个，若每个小镇实现销售收入1亿元，则可实现100亿元的经济收入。

　　建设生态博览园和科研中心，展示海南生态文明建设实践。适时建立生态产业研究中心或生态经济建设博览园，展示海南生态经济建设取得的重大成就，服务生态经济发展，传播生态文化，成为展示生态经济建设成就的直观窗口。建立生态科研中心，首要任务是进行生态产业化和产业生态化发展研究，从海南实践中摸索建立生态发展标准，总结发展经验与教训，打造示范基地。

　　总之，没有优质的生态环境基础，就没有成功的中国特色自贸港。自贸港建设不能鼓了钱袋，毁了生态。脱离生态环境保护搞经济是“竭泽而渔”，离开经济抓生态环境保护是“缘木求鱼”。海南应以“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”思想为指导，通过生态产业化、产业化生态，实现生态经济化、经济生态化的生态和经济协同发展的新路子，树立生态文明与经济发展协同的成功典范。